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李克强的减法取加法
 
2017/3/8 16:33         点击:2773shensanzhong   【字体:

“坚定除烦苛之弊、施平正之策、开便当之门。”李克强总理正在往年的政府工作报告中亲身加上了那句话。

  简政放权被以为是本届当局的“当头炮”,2014年的政府工作报告中直陈“进一步简政放权,那是当局的自我反动”;2015年的讲演中疾呼“大道至简,有权弗成率性”;2016年则援用了《后汉书》中的一句话“简除烦苛,禁察不法”。

  往年,李克强总理又一次提到“反动”:“那是当局本身的一场深入反动,要继承以壮士断腕的勇气,坚定披荆棘向前推动。”

  “简除烦苛”背后,是总理体贴的馄饨小店和葱油饼店又从新开张了;承载山西小伙空想的书店再次翻开大门;而更多曾代表当局审批权利的大红印章被永远封存。

  有人做过不完全统计,凭据公然报导,正在201639次国务院常务会议中,李克强一共讲了60个故事,皆取简政放权有关。梳理本届当局每一年初次常务会议的第一议题,无不烙刻着推动政府职能改变、深化行政审批制度改革的明显印迹,其精华取中心就是四个字:“简政放权”。

  “简”字最难,笔划越少越难写

  国家博物馆至今保存着109枚赤色印章,它们由木头或塑料制成,密密天码正在通明箱子里,有些印章的白朱印迹曾经浸入木头的纹理,玻璃箱上贴了一张写有当天日期的红色封条。

  “这些公章今天被贴上了封条,便绝不能再打开。”李克强道。

  3年后,谁人通明箱子已装不下过期的印章。正在中国政府网上宣布的已勾销和下放的行政审批事项名单中,鼠标最少要下滑40次,才气拉到末端。

  “那是当局本身的一场深入反动。”那句话凝聚着一串数字:2013年以来,国务院分9批审议经由过程勾销或下放的行政审批事项共618项,个中,勾销491项,下放127项。

  本届当局建立之初,李克强即正在记者招待会上公然许诺:对国务院各部门现存的1700多项行政审批事项,要减少三分之一以上。

  “革本身的命”,阻力之大能够想见。“确切很痛,并且正在加深,面还会扩大。”李克强正在2015年天下两会回覆记者发问时坦言,“简政放权是当局的自我反动,削权是要震动好处的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。由于简政放权有利于厘清当局和市场的干系,引发市场生机。”

  “‘简’字最难,笔划越少越难写。”全国人大代表、广东省江门市委副书记、市长邓伟根慨叹颇深。他通知中国青年报·中青在线记者,当局不但是放,还要管、服,关于当局来说,立异羁系体式格局很困难。“政府部门风俗审批,如今不消审批了,要怎样管,需求另起一行。”

  “革本身的命”,目标是开释市场的新动能。“简朴来讲,我去办个企业,能不能更简朴一些?”邓伟根道。他空闲时喜好背着包随处逛逛,“你自己去办一件事,尝尝不去托干系找人,看好不好办,难呐!”江门市实施简政放权不到两年,接踵实现了“三证合一”“五证合一”“九证合一”。

  客岁11月,李克强正在上海主持召开深化简政放权放管联合优化效劳革新座谈会,邓伟根做了报告请示。李克强就地赐与一定,“要求有关部门支撑地方政府‘九证合一’等首创精神”。3个月后,江门再上台阶,最先推行“十五证合一”。“一个二维码,15个部门搞定,3天能办完所有手续。”

  让阿大葱油饼店刮起草根创业的东风

  “要把错装正在当局身上的脚,换成市场的脚。”政府工作报告曾如许表述无形之脚取无形之脚的干系,往年的政府工作报告又加新词:“削减当局的自在裁量权,增添市场的自立选择权。”

  上海的“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”走红了!那是李克强正在上海的座谈会上提到两家当地小食店,这两户承载着“家味”影象的小店,由于运营所在是寓居衡宇,没法解决证照被前后关停。

  李克强正在座谈会上道,这些小食店都是小本生意,属于草根创业,大众口碑好,也有立异生长的志愿和社会需求。对这些业态的羁系,怎样掌握好分寸,既实行有关规定,又搀扶善待创业者?需求卖力思索。

  正在就职总理后的初次天下两会记者会上,李克强曾用浅显的言语描述,一些中央办个事、创个业要盖几十个公章,大众“恼火得很”,因而必需从革新行政审批轨制动手加速改变政府职能。

  张俊敏的书店也阅历了“死去活来”的历程。“工作人员的立场有了180度的改变。”张俊敏通知中国青年报·中青在线记者,他的书店从新开张了。2013年,他的名字曾频频泛起正在李克强的发言中。“北京一所高校的一名毕业生,回到故乡创业,办一个书店,正在多个部门跑了30多趟,花了很多钱,用时三个多月,总算办起来了。但开业后,种种搜检、免费、罚款便随着去了,没钱就拿书,最多的一次拿走了140多本。最初,他一气之下关门不干了。”

  张俊敏曾骑自行车去过拉萨。他道:“办证的历程,比骑车去拉萨借易。”厥后,他痛快背着装有质料的登山包,像个远行者那样往复于城市的各个部门。

  “如今轻易多了,”张俊敏方才办下食物流畅许可证,“房租能不能再低点呢?书店承载一些文明功用,但下房租逼得人要卖一块钱的辣条了。”张俊敏又有了新期盼。

  结果好不好,要问老百姓

  正在企业家眼里,转变是不言而喻的。全国人大代表、森马集团有限公司董事长邱光和记得,森马的第一个总部园筹建时,审批流程走下去,盖了90多个章。而近来的一个产业园的建立,全部审批流程盖了不到10个章。

  这位民营企业家简而言之:“之前跑十次的事变,如今只需跑一次,那就是简政放权。”

  “‘反动’结果好不好,照样要问老百姓。”邓伟根道,“这倒逼当局念便民、利民之策”。

  “我们一定要让企业和大众更多感受到‘放管服’革新效果,出力买通‘最后一公里’。”李克强正在往年的政府工作报告中道。那份“要让老百姓正在火车站看大屏幕的时刻也能听懂”的讲演,连续了总理的施政理念。

  “老子道,‘世界多隐讳,而民弥贫’。只要把约束老百姓四肢举动的绳子皆解开了,才气真正施展13亿人的聪明才智和创造力!”总理正在“放管服”的上海座谈会上道,“革新永无止境,我们革新的最基础目标,就是要束缚和生长生产力。”

  广州市政协常委曹志伟的“万里审批图”曾展示正在总理眼前。每一道审批,曹志伟皆用一个方格显现,这幅图由上下升沉的各色方块构成。绘制这幅图,他花了十余年工夫,摸清了一个修建项目从立项到拿房产证要过的每一道坎。

  “‘万里审批图’所激发的革新,只是撬动行政审批制度改革的门把手罢了。”曹志伟道,“革新正向纵深生长,现到了攻坚克难的阶段、到了从质变到量变的要害机遇,要割肉、啃硬骨头。”

  半个月前,江门航天数联科技有限公司总经理石磊从邓伟根手中领到尾张“十五证合一”企业新版营业执照,“不但是一张纸,而是集合了同一信息的卡”。那张对接当局各部门的卡,排除的是一道道通往市场的“关卡”。

  “把许多证变一个证不是目标。”邓伟根示意,多证合一的本质是实现数据共建同享,另起一行以后的文章怎样写,需求工夫磨练。”

 

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