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关于认真学习宣扬《河南省社会治安综合治理指导责任制实施办法》的关照
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2017/1/9 10:24         点击:3581shensanzhong   【字体:

关于认真学习宣扬《河南省社会治安综合治理指导责任制实施办法》的关照

 

各单位、部门:

现将《河南省社会治安综合治理指导责任制实施办法》转发给你们,请认真学习、遵循实行。

 

 

         中州铝厂社会治安综合治理办公室

           2017年1月9日 

 

 

 

河南省社会治安综合治理指导责任制实施办法

 

第一章总则

第一条为深切推动社会治安综合治理,健全落实指导责任制,周全推动安然河南建立,确保人民安身立命、社会安宁有序,凭据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理指导责任制划定〉的关照》(厅字〔2016〕8号),联合我省现实,制订本设施。

     第二条本设施适用于全省辖区内各级党的构造、人大构造、行政机关、政协构造、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。

     人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照实行本设施。

     第三条执行社会治安综合治理指导责任制,该当对峙以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深切贯彻落实习近平总书记系列重要讲话肉体,紧紧围绕“四个周全”计谋结构,捉住“要害少数”,强化经受认识,促使各级领导班子、领导干部实在担当起保护一方稳固、确保一方安然的严重政治义务,做到守土有责、守土卖力、守土尽责。

     第四条执行社会治安综合治理指导责任制,该当严厉落实属地管理和谁主管谁卖力原则,出力构建党委指导、当局主导、综治和谐、法治保障、部门齐抓共管、社会气力积极参与的社会治安综合治理事情格式。

     第五条执行社会治安综合治理指导责任制,该当对峙题目导向、法治头脑、革新立异,科学应用评价、督导、审核、鼓励、惩戒等步伐,构成准确导向。

     第六条执行社会治安综合治理指导责任制,该当对峙集体指导取小我私家合作卖力相结合,党政同责、一岗双责、渎职追责,落实各级党政领导班子重要卖力同道、分担卖力同道和其他成员抓社会治安综合治理事情的义务,包管党中央、国务院和省委、省政府关于社会治安综合治理决议计划布置的贯彻落实。

第二章义务内容

     第七条各级党委、当局对本天社会治安综合治理事情背总责,推行以下职责:

     (一)贯彻落实党中央、国务院和下级党委、当局关于社会治安综合治理的决议计划布置,切实加强对社会治安综合治理的指导,列入主要议事日程,归入经济社会生长总体规划和年度工作目的;

     (二)活期召开党委常委会议、当局常务会议,研讨制订社会治安综合治理工作计划和步伐,明白领导班子、领导干部正在社会治安综合治理中的职责和义务合作,卖力研讨处理事情中的主要题目;

     (三)保障对社会治安综合治理和安然建立的投入,把社会治安综合治理事情经费归入同级财政预算,并注重背下层倾斜,从人力物力财力上包管社会治安综合治理事情的顺遂展开;

     (四)正确处理革新生长稳固的干系,实时剖析研判社会治安、社会稳固形势,标本兼治、重在治标,保护社会大局连续稳固,保护国家安全和社会政治稳固,防备和化解社会矛盾,落实社会稳固风险评价轨制,健全立体化社会治安防控系统,增强社会治安综合治理下层基础建设,确保民众安全感到达90%以上,力图不发作正在齐国有严重影响的风险国家安全和政治稳固案事宜、暴力恐惧案件、邪教类案事宜、极度上访事宜和群体性事宜、刑事治安案事宜、公共安全变乱、执法司法职员违法违纪案件;

     (五)对本天社会治安综合治理工作情况和上级领导班子、领导干部落实社会治安综合治理指导责任制状况停止监视搜检;

     (六)指导、构造并支撑社会治安综合治理部门依法履行职责,增强社会治安综合治理组织机构建立,配齐配强领导干部和工作人员,实时听取工作汇报,充分发挥其职能作用;

     (七)其他该当推行的社会治安综合治理方面的职责。

    第八条各部门各单位对本部门本单元社会治安综合治理事情背总责,推行以下职责:

     (一)卖力落实党委、当局和社会治安综合治理委员会(以下简称综治委)的布置布置,把社会治安综合治理事情归入本部门本单元年度工作计划,取业务事情同计划、同布置、同搜检、同落实;

     (二)联合本身业务,卖力抓好本体系到场社会治安综合治理的事情,自动负担防备和削减违法犯罪、保护社会治安和社会稳固的义务,增强和谐合营,构成齐抓共管协力;

     (三)严厉落实社会稳固风险评价轨制,增强对实行干系民生政策措施状况的监视,防备决议计划欠妥大概政策落实不到位、实行偏向激发影响社会稳固题目;

     (四)深入开展安然单元、安然行业创建活动,增强本部门本单元本体系及主管范畴抵牾纠葛和不稳定身分的排查化解,增强单元内部平安防备,增强干部职工法治教诲,有用防备和削减各种案事宜的发作;

     (五)增强对干部职工及效劳管理工具到场社会治安综合治理宣扬教育工作;

     (六)严格执行综治委工作制度,卖力完成综治委及其办公室交办的事情事项,实时背综治委报送重大问题信息并提出处理发起;

     (七)其他该当推行的社会治安综合治理方面的职责。

     第九条党政重要卖力同道是社会治安综合治理的第一责任人,背主要领导义务,推行以下职责:

     (一)把社会治安综合治理作为一把手工程去抓,切实加强调查研究、组织协调,指点和催促班子成员抓好分担范畴的社会治安综合治理事情;

     (二)实时主持召开党政领导班子会议,转达贯彻下级社会治安综合治理工作部署,研讨制订事情办法,重要工作亲身布置并催促落实;

     (三)每半年最少听取1次社会治安综合治理工作汇报,剖析研判形势,对严重事情事项实时作出准确决议计划,出力处理重点难点题目;

     (四)主持化解严重抵牾纠葛,督办处理影响社会治安的凸起题目,批示措置影响社会稳固的重大案事宜;

     (五)其他该当推行的社会治安综合治理方面的职责。

     第十条党政分担卖力同道是社会治安综合治理的间接责任人,背详细指导义务,推行以下职责:

     (一)辅佐重要卖力同道盘绕党委、当局整体布置,增强调查研究、形势研判和兼顾策划,积极主动提出事情看法;

     (二)增强事情指点和催促搜检,实时发明和处理事情中的凸起题目,鞭策各项步伐周全落实;

     (三)立异思绪办法,增强组织协调,抓好抵牾纠葛防备化解、社会治安防控系统建立、综治下层基础建设等重点事情;

     (四)鞭策有关中央和部门完美体系体例机制,有用管理凸起治安题目,出力处理影响社会稳固的泉源性、根本性、基础性题目;

     (五)跟踪督办重大案件,主动辅佐重要卖力同道妥帖措置种种影响社会稳固的重大问题;

     (六)其他该当推行的社会治安综合治理方面的职责。

     第十一条党政领导班子其他成员根据“一岗双责”的要求,负担分担工作范围内的社会治安综合治理事情义务,推行以下职责:

     (一)根据党委、当局和综治委的整体布置,辅佐重要卖力同道、支撑分担卖力同道抓好步伐落实,兼顾策划、指点鞭策分担部门、行业的社会治安综合治理事情;

     (二)指点、鞭策和监视分担部门、行业遵照划定展开社会稳固风险评价事情,依法、科学、民主决策,准确实行法律政策;

     (三)增强调查研究,实时发明分担部门、行业中影响社会治安和社会稳固的严重隐患和凸起题目,卖力构造研讨制订处理步伐并抓好落实,防备抵牾纠葛激化晋级舒展,跟踪督办化解严重疑问庞大抵牾纠葛,构造展开大众反应猛烈凸起题目专项管理;

     (四)指点、鞭策分担部门、行业落实义务、立异办法、破解困难、抢先创优;

    (五)其他该当推行的社会治安综合治理方面的职责。

     第十二条各级综治委及其办公室该当正在党委、当局的统一领导下,卖力构造各部门展开社会治安综合治理事情,推行以下职责:

     (一)凭据当地社会治安状态,研讨提出社会治安综合治理的工作思路、步伐,供党委、当局决议计划;

     (二)对一个期间内的社会治安综合治理事情作出布置布置,并催促实行;

     (三)增强调查研究,实时剖析、转达社会治安形势,指点、和谐、鞭策各地各部门落实社会治安综合治理的各项工作步伐,和谐处理事情中碰到的凸起题目;

     (四)总结推行典范履历,赞誉先辈,构造有关部门增强社会治安综合治理的理论研究;

     (五)构造实行社会治安综合治理事情义务审核、义务督导,会同相干部门实行义务追查;

     (六)解决党委、当局交办的有关事项。

第三章义务落实

     第十三条各地各部门各单位该当竖立完美社会治安综合治理目标管理责任制,自上而下层层签署社会治安综合治理和安然建立事情目的责任书,把社会治安综合治理各项义务剖析为多少详细目的,制订易于实行搜检的步伐,竖立严厉的催促搜检轨制、定量考核制度、评价奖惩制度,把社会治安综合治理各项义务落实到下层,落实到部门和单元,落实到责任人。

     责任书一年一签,一样平常正在每一年第一季度签署。主要内容包孕该当完成的社会治安综合治理重点事情、该当到达的事情目的等。

     第十四条各级党委常委会该当将实行社会治安综合治理指导责任制的状况,作为背同级党的委员会全体会议讲演事情的一项重要内容。

     各级党政领导班子和有关领导干部该当将推行社会治安综合治理义务状况作为年度述职讲演的重要内容。

     第十五条综治委成员单元该当卖力实行背同级综治委讲演工作制度,主要状况立即讲演,事情信息随时报送,年度工作总结于岁尾前报送。

     第十六条综治委委员该当严厉落实委员述职轨制,每一年便实行社会治安综合治理指导责任制、到场齐抓共管、指点本体系本单元展开社会治安综合治理事情等状况背同级综治委述职,述职接纳全体会议述职大概送交书面述职讲演等情势。

     第十七条下一级综治委该当于岁尾前向上一级综治委讲演年度工作。

     第十八条各级党委、当局该当将社会治安综合治理归入事情催促搜检局限,合时构造展开催促搜检。催促搜检的情势重要包孕专项督查、暗访督查、巡查督查、半年和年度督查等。督查事情可由各级综治委及其办公室构造实行。

     专项督查该当针对某一项事情停止催促搜检;暗访督查该当力图实在、正确天反应下层工作情况和群众意见;巡查督查该当凭据事情需求,由综治委委员对中央、部门肯定时间内贯彻落实社会治安综合治理和安然建立工作部署状况停止巡查督查;半年、年度督查该当对各地各部门展开社会治安综合治理和安然建立事情整体状况停止催促搜检,年度督查一样平常取年度社会治安综合治理和安然建立审核事情一并停止。

     第十九条各级党委、当局该当健全落实社会治安综合治理和安然建立审核评价机制,完美审核评价尺度和指标体系,明白审核评价的内容、要领、顺序。

     第二十条每一年岁尾之前,各级综治委对本天部门单元年度社会治安综合治理和安然建立事情停止周全审核评价,审核评价内容包孕整体工作情况、目的责任书完成状况和实行指导责任制状况等。审核效果分为优异、及格、不合格三个等次。年度审核效果为优异的部门、单元,其全部干部职工按人为供应渠道可增发一个月的全额人为。

     各级综治委该当实时背党委、当局讲演审核评价状况,并正在恰当范围内转达。对审核中发明的题目,该当卖力研讨处理,抓好催促整改。

     第二十一条各级党委、当局该当强化社会治安综合治理和安然建立审核评价效果应用,把社会治安综合治理和安然建立事情实绩作为对领导班子和领导干部综合审核评价的重要内容,作为领导干部功绩评定、年度审核、干部任用、嘉奖惩办的主要根据。

     第二十二条各级综治委及其办公室该当建立健全领导干部社会治安综合治理事情实绩档案。

     建档工具包孕上级党委、当局重要卖力同道和分担卖力同道和本级综治委成员单元重要卖力同道和分担卖力同道。建档内容重要包孕领导干部小我私家基本情况、年度内推行社会治安综合治理职责状况、当地本部门本单元及领导干部小我私家受社会治安综合治理和安然建立赏罚状况、社会治安综合治理和安然建立审核评价状况,并按优异、及格、不合格肯定层次。

     第二十三条各级构造人事部门对党政重要领导干部和社会治安综合治理分担领导干部停止任职考查、解决晋职升级和综合性嘉奖,须收罗同级综治部门的看法,相识和把握相干领导干部抓社会治安综合治理事情的状况。

     第二十四条各级综治委该当活期不定期召开综治、纪检、构造、人事、监察五部门联席会议,对社会治安综合治理和安然建立审核状况和评选赞誉、追究有关影响社会治安和社会稳固重大问题等停止研讨,催促社会治安综合治理指导责任制的落实,协同做好有关赏罚事情。凭据会议需求,联席会议能够关照有关部门卖力同道列席。

     第二十五条各级综治委每一年该当最少召开1次综治委全体会议或扩大会议,转达社会治安综合治理工作情况,布置布置重点事情,督导鞭策处理事情中存在的凸起题目。

第四章赞誉嘉奖

     第二十六条对真抓实干、社会治安综合治理和安然建立工作成绩凸起的中央、部门、单元和小我私家,该当根据有关规定赐与赞誉和夸奖。

     第二十七条凭据年度社会治安综合治理和安然建立事情审核效果,每一年评比赞誉一批全省安然建立事情先进单位和先进个人。

     第二十八条省财务设立安然建立专项嘉奖经费,以奖代补,用于社会治安综合治理和安然建立下层基础建设。

     第二十九条对遭到赞誉的天下社会治安综合治理优异市、天下安然建立先辈县(市、区)的党政重要卖力同道、分担卖力同道,综治委根据干部管理权限,可背同级构造、人事部门书面提出一致条件下优先提升重用的发起。

     第三十条各级综治委和构造、人事、财政部门要合营做好全省安然建立事情先进单位和先进个人的评比赞誉嘉奖事情。

第五章义务督导和追查

    第三十一条党政领导班子、领导干部违背本设施大概未能准确推行本设施所列职责,有以下情况之一的,该当停止义务督导和追查:

     (一)不正视社会治安综合治理和安然建立,事情机制不健全,事情步伐不落实,当地本体系本单元下层根蒂根基事情微弱的;

     (二)区域性治安次序严峻杂乱或阶段性刑事治安案件多发的;

     (三)当地本体系本单元发作严峻暴力恐惧犯罪案件、风险国家安全和社会政治稳固重大案事宜、严重邪教类案事宜,或正在敏感期间、严重运动、主要目的安全保卫工作中发作影响平安稳固的重大事件的;

     (四)当地本体系本单元正在较短时间内一连发作严重刑事案件、群体性事宜、公共安全事宜的;

     (五)当地本体系本单元发作稀奇严重刑事案件、群体性事宜、公共安全事宜的;

     (六)对大众反应猛烈的凸起大众安全问题、严峻治安题目等,没有接纳有用整治处理步伐或泛起反弹的;

     (七)当地本单元发作执法司法职员违法违纪重大案件,形成卑劣影响的;

     (八)当地本单元没有完成年度社会治安综合治理和安然建立事情目的,或年度社会治安综合治理和安然建立事情审核评价不合格、不达标的;

     (九)各级党委、当局及综治委以为需求追究的其他事项。

     第三十二条对党政领导班子、领导干部停止义务督导和追查的体式格局包孕:转达、约谈、挂牌督办、实行一票否决权造、引咎辞职、责令告退、革职等。果违纪违法该当负担义务的,赐与党纪政纪处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

     县级以上综治委和有关部门根据职责权限卖力实行义务督导和追查,并竖立事情档案。

     第三十三条对具有本设施第三十一条所列情况的中央、单元,需求转达的,由响应县级以上综治委办公室(以下简称综治办)核实并提出看法,报综治委核准后,转达下一级综治部门和本级综治委、安然建立事情领导小组各成员单元,需要时由综治委停止转达,催促其于两个月内停止整改。转达抄送有干部管理权限的党委或垂直管理体系的本级(或上一级)主管部门。

     被转达的中央、单元该当实时讲演整改措施和整改结果。综治办对整改状况停止督导搜检。

     第三十四条对遭到转达后仍未定期完成整改目的,大概具有本设施第三十一条所列情况且风险严峻大概影响严重的中央、单元,经响应的上一级综治办核实并提出看法,报综治委核准后,由综治办主任对其党政重要领导干部、社会治安综合治理事情分担领导干部和负有义务的其他领导班子成员停止约谈,需要时由综治委主任、副主任约谈,也可凭据实际情况会同有关部门卖力同道停止约谈,资助剖析缘由,催促其于三个月内停止整改。约谈状况转达下一级综治部门和本级综治委、安然建立事情领导小组各成员单元,抄送有干部管理权限的党委或垂直管理体系的本级(或上一级)主管部门。

     被约谈人地点地方党委、当局或单元党组(党委)该当正在约谈后10个工作日内讲演整改措施,并每个月讲演1次整改状况。

     中央、单元整改期满后可书面申请综治办搜检验收。

     第三十五条对遭到约谈后仍未定期完成整改目的,大概具有本设施第三十一条所列情况且风险稀奇严峻大概影响稀奇严重但尚不敷实行一票否决权造的中央、单元,响应的上一级综治委该当实时构造调查组核实状况,对相符挂牌督办前提的,经综治、纪检、构造、人事、监察五部门联席会议研讨提出看法后挂牌督办,并根据本设施第三十四条的划定停止约谈,催促其于六个月内停止整改。

     省综治办每一年从公共安全、治安题目相对凸起的县(市、区)中,肯定多少作为挂牌督办的重点整治单元,增强监督管理。

     挂牌督办决意印发下一级综治部门和本级综治委、安然建立事情领导小组各成员单元,抄送纪检监察机关、构造人事部门、有干部管理权限的党委或垂直管理体系的本级(或上一级)主管部门。

     挂牌督办时期,勾销该中央、单元评比综合性荣誉称号的资历和该中央、单元重要领导干部、主管领导干部、分担领导干部和相干责任人评先受奖、晋职升级的资历。

     被挂牌督办的地方党委、当局或单元党组(党委)该当正在收到挂牌督办决意后10个工作日内讲演整改措施,对存在的题目专题研究、卖力整改,每两个月报告1次整改状况。整改期满后可书面申请综治委搜检验收。验收及格的消除挂牌督办。

     第三十六条省辖市、省直单元收到省综治委对辖区县(市、区)或本体系单元的挂牌督办决意后,该当明白1名领导干部为责任人,活期停止明查暗访,跟踪督导,资助被挂牌督办的中央、单元停止整改。需要时,可派出工作组对挂牌督办中央、单元停止搜检督办。

     挂牌督办期满后,由地点省辖市综治委或省直有关单元先行搜检验收,以为整改到位、相符消除前提的,背省综治委提出消除挂牌督办的书面申请,由省综治委构造搜检验收,对验收及格的消除挂牌督办。

     第三十七条对遭到挂牌督办后仍未定期完成整改目的,大概有本设施第三十一条所列情况且风险稀奇严峻大概影响稀奇严重的中央、单元,根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省社会治安综合治理一票否决权造实施办法〉的关照》(豫办〔2009〕23号)有关规定处置惩罚。

     第三十八条发明本设施第三十一条所列情况的,综治委、安然建立事情领导小组各成员单元该当背综治办书面反应,其他单元和小我私家能够背综治办书面反应。

     第三十九条党政领导干部具有本设施第三十一条所列情况,根据有关规定该当接纳引咎辞职、责令告退、革职等体式格局问责的,由纪检监察机关、构造人事部门根据管理权限和顺序解决。

     第四十条党政领导班子、领导干部具有本设施第三十一条所列情况,并具有以下情节之一的,该当从重停止义务督导和追查:

     (一)滋扰、障碍观察和义务追查的;

     (二)故弄玄虚、遮盖究竟原形、瞒报漏报严重状况的;

     (三)对检举人、控告人等打击报复的;

     (四)党内法例和国家法律法规划定的其他从重情节。

     第四十一条党政领导班子、领导干部具有本设施第三十四条所列情况,并具有以下情节之一的,能够从轻停止义务督导和追查:

     (一)自动采取措施,有用制止丧失、挽回影响的;(二)主动合营观察,而且自动负担义务的;(三)党内法例和国家法律法规划定的其他从轻情节。

第六章附则

     第四十二条省辖市、省直管县(市)、省直单元可凭据本设施,结合实际制订配套轨制。

     第四十三条本设施由省委注释,详细事情由省委办公厅商省综治委负担。

     第四十四条本设施自公布之日起实施。《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于强化安然建立事情责任制的看法》(豫办〔2006〕16号),《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省安然建立事情指导责任制划定〉的关照》(豫办〔2010〕11号)同时废除。

      

 

 

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